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緩解天然氣供需矛盾 產、供、儲、銷同發(fā)力
2017年，我國天然氣消費迎來爆發(fā)式的增長，冬季取暖高峰期更是一度出現(xiàn)供應緊張的局面。對此，全國兩會期間，多位人大代表、政協(xié)委員表示，天然氣供需矛盾在短期內難以徹底解決，加強儲氣調峰能力建設是當下非常緊迫的任務。
3月6日，國家發(fā)改委組織新聞發(fā)布會，何立峰主任在會上坦言，去年供暖季開始后，北方一些地區(qū)一度出現(xiàn)天然氣供應緊張，暴露了天然氣產、供、儲、銷方面的體制機制問題以及基礎設施嚴重不足的問題。于是，國家能源局發(fā)布《2018年能源工作指導意見的通知》（簡稱《意見》），明確今年將推動建立天然氣產供儲銷體系。
生產方面，將全力穩(wěn)定進口氣源，充分利用好境外油氣資源，加強重大項目協(xié)調，鞏固油氣戰(zhàn)略通道建設。同時優(yōu)化國內油氣企業(yè)投資安排，加快常規(guī)和非常規(guī)氣上產步伐。
供應方面，將加大頁巖氣、煤層氣、深水石油天然氣資源的勘探開發(fā)力度。同時，加強政策支持，將研究完善頁巖氣、煤層氣、衰竭老油氣田、煤制油和煤制氣等支持方案，并將建立健全天然氣需求側管理和調峰機制，在供氣緊張時段合理壓減非民生用氣，優(yōu)先保障民生用氣。推動供用氣雙方簽訂中長期購銷合同，保障天然氣市場平穩(wěn)運行。
儲備方面，將建立多層次天然氣儲備體系，落實縣級以上地方人民政府、供氣企業(yè)、城燃企業(yè)和不可中斷大用戶的儲氣調峰責任和義務。支持地方政府與企業(yè)合建儲氣服務設施，并將出臺《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》，形成通過市場解決儲氣調峰問題的長效機制。
銷售方面，一方面要加強管網等基礎設施建設，推進天然氣管網互聯(lián)互通，打通“南氣北上”等反輸和調運瓶頸，消除增量氣源的入網瓶頸，加強氣源間互供互保。另一方面要深入推進體制機制改革，據(jù)悉下一步將推進四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河北等地方油氣體制改革綜合試點及專項試點。價格改革方面，將推廣天然氣用戶與氣源方直接交易，消除或減少工業(yè)用戶和民用用戶在輸配價格和終端氣價上的交叉補貼，降低天然氣綜合使用成本。
《意見》明確，2018年管網基礎設施建設工程包括：中石油中緬管道與中石化廣西LNG接收站外輸氣管道、舟山LNG外輸管道與浙江管網、大鵬LNG外輸管道與中海油廣東管網、深圳LNG與大鵬LNG外輸管道等管網聯(lián)通。
應加快建設的項目包括中俄東線北段、鄂安滄天然氣管道、新疆煤制氣外輸管道南段、西氣東輸三線中段和閩粵支干線；天津浮式替代工程、上海LNG儲罐擴建和輸氣管道復線及反輸碼頭；深圳、舟山、溫州、漳州LNG接收站，以及上海、唐山、江蘇、山東、浙江LNG接收站擴建等。
需推進的還有中俄東線中段和南段、川氣東送二線、青島-南京輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道；唐山LNG接收站應急調峰工程及外輸管道復線、江蘇LNG接收站應急調峰工程及外輸管道復線、濱海LNG接收站等。
天然氣產供儲銷體系建設工程，是今年將推動的七大能源重點工程之一。天然氣未來的需求熱點不僅僅集中在曾一度處于風口的“煤改氣”，按照發(fā)達國家的實踐經驗，在發(fā)電領域，天然氣將擔當能源轉型、應對氣候變化的重要角色。
我國天然氣正處于產業(yè)發(fā)展初期，各方面還不夠完善，對此，何立峰表示，要按照近期、中期、遠期，穩(wěn)步扎實推進天然氣產、供、儲、銷工作。
《意見》還明確了2018年的目標，天然氣消費比重提高到7.5%左右，天然氣產量1600億立方米左右，比去年天然氣產量增加110億立方米。